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六省市国有煤炭企业全行业盈余 地方拨款安顿

公布于 2016-01-13 09:52   阅读 次  

地方或拨300亿协助“僵尸企业”愉逸去世

黑龙江煤城困难涅槃

期间周报记者赵天琦傅明发自鸡西、北京、广州

黄昏5时,窗外曾经彻底黑了上去。在零下二十多摄氏度的北风中,几座挺拔的烟囱正源源不时地喷出滔滔浓烟。路上的行人大多行动急忙,想要尽快逃离这冰冷而又纯净的氛围,早早回到暖和的室内。

这里是黑龙江省鸡西市,一座与俄罗斯交界的西南小城。浓烟收回的地位正是这座都会的火电厂地点地,这里间隔市中央只要一公里左右。

在冬天东南季风的影响下,这些浓烟会不时地被吹向这个小城的西北方。假如可巧遇到逆温气候,这些浓烟便会在发电厂西北方一公里左右的地位堆积上去,久久不散。这里已经是鸡西市第一中学(这座都会两所重点高中之一)的地点地,而这所中学曾经在2012年搬离了。

鸡西市,大少数人对它的理解是来自于中学天文讲义上的一张天下煤炭资源散布图。鸡西与鹤岗、双鸭山、七台河一同并称为黑龙江“四大煤城”。作为一个典范的资源型都会,煤炭以及与之联系关系亲密的焦化、发电、钢铁财产是鸡西经济紧张支持。

但是,变革也正在悄然发作。

在阅历2005-2011年长达7年的“黄金期间”后,煤炭行业从2012年起步入隆冬。依据秦皇岛海运煤炭买卖市场公布的环渤海动力煤价钱指数表现,停止2015年12月30日,动力煤价钱为372元/吨。而这一数字在2011年的顶峰时期曾一度超越800元/吨。

中国煤炭产业协会会长王显政在2015年12月3日召开的天下煤炭买卖会上表现,2015年前10个月,天下范围以上煤炭企业完成利润同比降落62%,行业盈余面到达80%以上。国有煤炭企业全体由上年红利300亿元转为盈余223亿元,黑、吉、辽、冀、鲁、皖六个省市呈现全行业盈余。

与此同时,煤炭行业产能过剩的场面愈创造显。依据煤炭产业协会的数据表现,现在国际各种煤矿产能相加曾经超越50亿吨,而2015年官方给出的煤炭消耗量仅为35.1亿吨。

煤炭行业去产能曾经火烧眉毛。

在2015年12月尾召开的地方经济任务集会上,去产能、去库存、防危害、降本钱、补短板被正式定调为2016年五大义务。此中,“去产能”被放在了五项义务之首,并将锋芒直指产能严峻过剩的煤炭和钢铁行业。

面临云云严厉的情势,煤炭产业协会以及相干部分曾经构成了有关煤矿加入机制政策发起的底稿,此中将以市场化为主的方法推进过剩产能化解。更早之前,2015年1月,中国煤炭产业协会公布的《煤炭产业开展情势及“十三五”瞻望》中便提到,在“十三五”时期要持续推进企业吞并重组,估计到2020年,天下煤矿企业数目由如今的6390家增加到3000家以内。这意味着将会有一半以上的煤矿企业被镌汰出局。

钢铁也是中国产能过剩的“重灾区”。现在,中国钢铁产能超越11亿吨,产能过剩超越3亿吨;别的,水泥、平板玻璃、电解铝等都是产能过剩会合的行业。在A股市场上,这些行业中的某些企业成为得过且过的“僵尸企业”。来自Wind的数据表现,现在266家“僵尸”上市公司中,包罗197家以钢铁、有色、造纸、纺织、船舶、石化、化工、机器、水泥、煤炭等为代表的传统制造业公司。这些“僵尸企业”因效益欠安,次要依托银行支持和当局照顾委曲生活。

1月4日,《人民日报》宣布《七问供应侧构造性变革—威望人士谈以后经济怎样看怎样干》一文,提出在供应侧构造性变革中,做“加法”绝对容易了解,做“减法”困难会大一些,但必需做下去。

“看待‘僵尸企业’,必需刀切斧砍处理,坚持不懈增加过剩产能,让他们入土为安,腾出珍贵的实物资源、信贷资源和市场空间。”威望人士说,“同时要尽能够多吞并重组、少停业整理,对停业企业只管即便实验‘愉逸去世’。”

2015年12月23日召开的国务院常务集会表现,将设立产业企业构造调解专项资金,支持中央在镌汰煤炭、钢铁行业落伍产能中安顿下岗赋闲职员等。

工信部一名流士向期间周报记者泄漏,该专项资金范围首期能够为300亿元,次要用于加入过剩行业员工社保安顿,重点是推进“僵尸企业”加入。

但直到记者发稿时止,就300亿资金怎样分发等题目,有关部分还没有订定详细的规范。

煤炭行业的“铁锈期间”

在阔别北京的鸡西市,一场煤炭行业去产能的硬仗曾经打响。

关于这个边境小城而言,煤炭行业的开展简直决议了整个都会的经济开展情况。依据该市公布的百姓经济和社会开展统计公报表现,2014年全市煤炭根底财产产值115.8亿元,占全市产业总产值的48.4%。

但是,煤炭行业在比年来的开展曾经不容悲观。依据地下材料表现,鸡西市2012年的原煤产量为2576万吨,而这一数字在随后两年降落至2014年的1715.8万吨。同时,全市煤炭根底财产产值也由2012年的181亿元跌至2014年的115.8亿元,降落约36%。

鸡西市仅仅是天下煤炭行业的一个缩影,这座“煤城”所面临的题目也是天下次要煤炭产区正在面临的题目。

在阅历过长达7年的“黄金期间”后,煤炭行业从2012年开端走上了下坡路,乃至呈现了“量价齐跌”的惨烈现象。煤炭价钱在阅历2011年860元/吨的高点之后不时走低,2015年12月30日,环渤海动力煤价钱指数仅为372元/吨,煤炭价钱已被拦腰斩断。

依据煤炭产业协会的数据表现,现在国际各种煤矿产能相加曾经超越50亿吨,而客岁官方给出的煤炭消耗量仅为35.1亿吨。针对云云巨大的过剩产能,中国煤炭产业协会会长王显政发起,要树立和美满煤矿加入机制。

有音讯称,煤炭产业协会以及相干部分曾经构成了有关煤矿加入机制政策发起的底稿,此中将以市场化为主的方法推进过剩产能化解。期间周报记者联络到煤炭产业协会的相干担任人,对方表现现在尚不方便泄漏关于煤炭加入机制的详细细节。

国务院开展研讨中央资源与情况政策研讨所副长处李佐军向期间周报记者表现,在镌汰落伍煤炭企业时,职员安顿、债权整理都是非常顺手的题目。

“别的,不少落伍煤企固然没有生活下去的盼望,但却可以为外地当局的GDP作出奉献,这两头的干系也需求妥善处置。”李佐军说道。

实践上,镌汰煤炭行业过剩产能的做法曾经开端在中央落实。“从客岁开端,市当局就在展开小煤井的封闭整合,要求在往年全部完毕。”鸡西市当局相干担任人李安(假名)向期间周报记者泄漏道。

李安向期间周报记者引见,当局担任整理的次要是公家煤井,将原来要求9万吨的最低产量进步到15万吨,不克不及满意要求的便会被封闭。“这么做次要是为了进步单井煤矿的消费才能,也为了防止小煤井才能缺乏招致的资源糜费。”

冗员的困难

但是,小煤井在鸡西市煤炭财产中的产能占比微乎其微,真正影响整个煤炭行业产能的则是龙煤团体鸡西分公司。

数据表现,龙煤团体鸡西分公司2014年的煤炭产量为1336.1万吨,占全市煤炭产量的近80%。作为一家国有大型煤炭企业,龙煤团体去产能的活动更显得无足轻重。

李安向期间周报记者引见道:“由于遭到如今煤炭市场‘量价齐跌’的影响,矿务局如今十分困难。省外面曾经提出要对它停止变革,如今走的第一步是把充裕职员分流安顿。”

李安口中的“矿务局”便是龙煤团体鸡西分公司的前身。2004年,龙煤团体正式建立偏重组了鹤岗、鸡西、双鸭山和七台河“四大煤城”的矿务局,并掌握绝大局部优质煤矿。但外地住民依然将“矿务局”的说法保存了上去。

龙煤团体建立之初恰好遇上天下煤炭行业苏醒,将曾一度“揭不开锅”的四家矿务局从殒命线上拉了返来。但随着煤炭行业全体的衰落,从2012年起,龙煤团体开端比年盈余。地下报道称,龙煤团体2012年净亏8亿元,2013年盈余扩展到23亿元,2014年盈余靠近60亿元。往年前8个月,龙煤团体同比减亏11亿多元。停止6月11日,龙煤团体落地煤积存资金已达10亿元。

在连续盈余的同时,繁杂的职员曾经成为龙煤团体心头上的一把尖刀。现在,龙煤团体退职员工共24万人,这一数字乃至高于煤产量为其10倍的神华团体的21.4万在册员工。

与此同时,龙煤团体还要为人数巨大的离退休职员以及工伤残、遗属发放人为。无数据表现,停止2015年8月末,龙煤鹤岗分公司在岗职工48436人,却要领取总人数6.34万以上离退休职员统筹外养老保险,以及工伤残、遗属等相干破费。

宏大的资金压力下,龙煤团体鸡西分公司的员工曾经被拖欠人为三个月之久。“近来一次发人为便是9月,之后就什么都没有了。”龙煤团体鸡西分公司一名平凡职员向期间周报记者泄漏道。

“龙煤团体因资金告急,已到了存亡生死的要害阶段。”龙煤团体董事长王智奎在客岁9月20日早晨召开的告急集会上说道。随后,在9月22日,龙煤团体官方网站公布了构造全体员工大会的旧事稿,龙煤团体董事长王智奎在会上提出:“以后,龙煤比如一个危重病人,第一便是止血,便是片面完成3个月分流10万人左右的目的。”但随后不久,这篇稿件被其官网删除。

这场关乎10万性命运的分流变革现在曾经在“四大煤城”睁开。龙煤团体鸡西分公司一位不肯具名的担任人向期间周报记者泄漏,以后方案初期分流2.3万人,而鸡西的目标是5500人。

李安也向期间周报记者引见道,这次分流变革是龙煤团体和中央当局联手推进的。“分流的偏向包罗两个方面。一方面,矿务局本人会开展一些其他财产,包罗林业、农业等提供一些失业岗亭。别的,中央当局也会拿出一些岗亭提供应分流职员,包罗到社区、团委、农垦局等中央。”

但是职员分流并不复杂,尤其是关于如许一个小城,怎样可以提供5500个失业岗亭成了一件非常顺手的事变。

“龙煤提出这个10万人分流方案时有一些考量,但并没有思索一些实践题目。关于详细的方案,我们如今每天都在闭会讨论,随时都市有变革。”龙煤团体相干担任人向期间周报记者坦言道。

他向期间周报记者泄漏,一些音讯的误传曾经惹起了一些不用要的曲解。

“之前我们在跟农垦局闭会时,农垦局行动上提出,要为分流到农垦局的员工每人分派61亩地。假如员工不肯种地就交给农场,企业每个月可以给1800块钱,此中包括了企业帮助上缴的各种保险。这个音讯一传出来,许多人都赶来报名。本来1000人的名额不到非常钟就报满了。但是农垦局那里还没有把这个政策写入正式的文件里,只是一个行动协议。这实在曾经误导了职员分流的选择,假如没有享用到这种报酬,能够就会形成曲解,乃至发生一些不波动要素。”该担任人说道。

牵一发而动满身

在整个煤炭行业步入隆冬之时,深陷泥沼的煤企远非龙煤团体一家。2014年开端,很多中小煤企首当其冲,开张停业了一大批。而到了2015年,大型煤企也支持不住,开端变卖资产或低落人为以求改进盈余的场面。

2015年末,中煤动力、陕西煤业和冀中动力纷繁宣布了资产处理方案以改进利润情况。12月6日,中煤动力公布通告,公司拟将局部与煤炭主业联系关系度不高且主业务务市场继续低迷、红利才能较低的资产以9.27亿元转出。

作为我国仅次于神华团体的第二大煤炭公司,中煤动力此举一出引得整个煤炭行业哀叹不时。依据中煤动力三季度陈诉理想,公司2015年前三季度完成业务支出约448.8亿元,同比降落13.8%,净利润盈余约16.7亿元,同比降落352.8%。这也是中煤动力上市七年以来初次盈余。

与中煤动力一样,陕西煤业近期也出售了煤矿等资产来缓解盈余。陕西煤业2015年前三季度净利润盈余达18.06亿元,同比暴涨295.58%。

除了变卖资产之外,低落人为也成了煤炭企业防备盈余伸张的紧张手腕。2015年5月,煤炭行业的龙头企业神华团体宣布降薪,依照全员人为总额10%下调薪酬总额度。

但是,这场煤炭行业内的震荡并没有仅仅在其行业外部发酵,也涉及到了与其亲密相干的诸多行业。首当其冲的即是煤机配备制造财产。

“现在有一半左右的工人都没活干,也就没有人为拿。如今煤炭行业不景气,呆板十分欠好卖,只能接一些维修的活做。”鸡西煤矿机器无限公司一位有着20多年工龄的工人王海(假名)向期间周报记者说道。

鸡西煤矿机器无限公司建立于1936年。在2006年煤炭行业方才蒙受一轮打击苏醒之时被美国IMM公司收买。但是,随同煤炭行业浮浮沉沉的运气并没有因而改动。

“老美办事讲端正,不光滑油滑。如今出去跑业务,不给背工根本很难谈成,但是美国人不论这一套。如今人为却是不像原来一样被拖欠了,但是没活干一样没人为拿。”王海向期间周报记者坦言道。

与此同时,焦炭、钢材的消费异样蒙受打击。以鸡西市为例,2014年该市焦炭和钢材的产量辨别降落7.2%和96.4%。鸡东南方制钢无限公司也于2013年末正式宣布停业开张,只留下拖欠数月未发的人为和拖欠长达两年的社保以及养老保险。

钱从那边来?

实践上,煤炭行业的隆冬并非初次袭来。在上世纪末,煤炭行业曾经阅历过一次低谷期。上一轮煤炭行情的转机点发作在1997年,事先范围以上煤炭企业的年利润为50.6亿元。但一年之后,这一数字便转盈为亏,变为-4.26亿元,在1999年盈余进一步扩展,变为-18亿元。

但在市场纪律下,落伍产能被逐渐镌汰出局。1998-2001年的煤价低谷期中,天下共有5.8万个煤矿自愿封闭,占到事先中小煤矿总数的73%。2002年,煤炭行业在天下大幅增添产能的状况下,终极完成了市场反转,并迎来了之后的“黄金期间”。

但是在阅历了8年内累计3.1万亿巨额投资的“黄金期间”后,煤炭行业再次呈现产能过剩的情况。50多亿吨的宏大产能曾经远远超越了煤炭消耗量,“去产能”又被重新提上议程。

2015年12月18-21日,地方经济任务集会在北京举行。集会提出将“去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板”作为2016年经济任务的五大义务。但是,关于中央当局和企业而言,在去产能的进程中实在需求的是资金上的支持。

在12月23日召开的国务院常务集会上为产业企业构造调解专项奖补资金作出了进一步摆设。集会提出,从2016年1月1日起下调燃煤发电上彀电价,天下均匀每千瓦时低落约3分钱,贬价金额重点用于同幅度低落普通工贸易贩卖电价、支持燃煤电厂超低排放改革和可再生动力开展,并设立产业企业构造调解专项资金,支持中央在镌汰煤炭、钢铁行业落伍产能中安顿下岗赋闲职员等。

2015年12月24日,天下产业和信息化任务集会在京召开。有人提出,在化解产能过剩方面,应用产业企业构造调解专项奖补资金,加大特困行业过剩产能化解力度。

工信部产业文明开展中央一名流士向期间周报记者泄漏,产业企业构造调解专项资金范围首期能够为300亿元,次要用于加入过剩行业员工社保安顿,重点是推进“僵尸企业”加入。但该人士泄漏,就300亿元资金怎样分发等题目,有关部分还没有订定详细的规范。

“本次专项资金接纳‘首期产业企业构造调解专项资金’的称号,显然标明国度还会有连续的资金支持政策出台,用于‘去产能’和清算‘僵尸企业’的职员布置。”上述工信部人士对期间周报记者剖析道。

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