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“天下旅游强国”的提法有新意

公布于 2016-01-28 10:08   阅读 次  
“天下旅游强国”的提法有新意

----四说2015年天下旅游任务集会

2015年天下旅游任务集会提出,“集会瞻望了2020年、2050年我国旅游开展总体目的:到2020年,从开端小康型旅游大国到片面小康型旅游大国,带薪休假制度开端完成,年人均出游达5次以上,超越中等兴旺国度国际人均出游4次程度,人均破费遇上中等兴旺国度人均程度,我国旅游业在范围、质量、效益上都到达天下旅游大国程度。到2050年,将完成从片面小康型旅游向开端富饶型旅游超过,年人均出游达10次以上,国际旅游人次、出游率和消耗程度居天下前线。

  值得留意的是,在国度旅游局网站的报道中,没有提“旅游国”,只提了“天下旅游大国程度”,而“凤凰网·旅游”报道说:李金早在这次陈诉中提出,将来35年,中国将由大到强、由快到好,完成从“开端小康型旅游大国”到“片面小康型旅游大国”,再到“开端富饶型旅游强国”的新超过。而完成“开端富饶型旅游强国”的一个紧张标记便是,“构成一批天下级旅游都会、天下级旅游企业、天下级旅游目标地、天下级旅游景区、天下级旅游院校、天下级旅游专家,构成一批天下旅游品牌”,即打造这七大天下级品牌。

  笔者猜想,国度旅游局是《陈诉》择要,凤凰网上是《陈诉》原文,凤凰网的报道是真实的。集会瞻望了2020年中期目的和瞻望了2050年的目的。之以是提2020年,是为体例十三五开展计划作铺垫;之以是提2050年,是为了与开国100周年相挂钩,与“百年中国梦”相照应。

国度旅游局提出建成“天下旅游强国”,最早是在2000年天下十五旅游开展计划中,“将来20年,……把中国建成天下旅游强国的目的肯定可以在这一汗青时期内完成”。到2009年12月国务院《关于放慢开展旅游业的意见》进一步提出,“力图到2020年我国旅游财产范围、质量、效益根本到达天下旅游强国程度”。

《陈诉》把“力图到2020年我国旅游财产范围、质量、效益根本到达天下旅游强国程度”,改为“到2020年,从开端小康型旅游大国到片面小康型旅游大国,……我国旅游业在范围、质量、效益上都到达天下旅游大国程度”。从“强国”改为“大国”,虽一字之差,但改得好,表现了在对旅游业近况的看法上更为感性、务虚,有助于改正那种以为我国曾经是或很快会成为“天下旅游强国”的见解。

  “开端小康型旅游大国”→“片面小康型旅游大国”→“开端富饶型旅游强国”,把旅游业的开展阶段与国度社会经济全体开展阶段相联络,这在国度旅游局文件中尚属初次,可看成这次集会的又一新亮点。旅游业不是一个独立自由的财产,乃至是一个无明白疆域的经济财产和社会奇迹。它的综合性、依托性决议了不克不及逾越社会经济和文明的全体根底。它在数目上在某段工夫可以快于百姓经济的开展速率,但是不行能在全体上逾越社会经济和文明的全体程度。现在国际旅游、出境旅游和出境旅游中呈现的种种题目、乃至乱象,归根究竟是社会大情况的题目。

笔者早在2000年《天下旅游强国的十大规范》一文中提出,“只要颠末几代人的继续奋力拼搏,到开国一百周年时,中国将成为天下一流的旅游强国”;2007年《关于古代旅游业多少特性的讨论》一文中写过:

天下旅游强国事速率与效益的一致、范围与质量的一致、硬件与软件的一致、出境旅游大国与出境旅游大国的一致、旅游财产本质与百姓旅游素养的一致。建立天下旅游强国的本质是完成中国旅游的古代化国际化和特征化。旅游业的综合性决议了旅游财产的古代化,离不建国家社会经济文明的古代化。提早到2015年左右,我国可以成为天下第一欢迎国(如今看来做不到—笔者);到2020年左右,我们可以开端建成天下旅游强国,但要建成比拟成熟的天下旅游强国,则还要颠末二、三十年的临时高兴。到本世纪中叶,中国根本完成古代化之日,才是中国旅游业古代化的完成之时,也是完好意义上的天下旅游强国建成之时。”

笔者从2000年以来屡次谈过“天下旅游强国”题目,刊录在《旅坛忧思录》一书,现转贴如下。

旅游强国的十条规范{C}{C}[1]{C}{C}

一、国际旅游欢迎人数和创汇程度名列天下前茅。

现在中国欢迎出境留宿旅游人数占天下总量的4%,约为法国的1/3、西班牙和美国的1/2;旅游创汇占天下总量的3.0%,约为美国的1/5,意大利、法国和西班牙的2/5,英国的3/5。据国度旅游局预测,2020年中国将欢迎海内旅游者1.35~1.45亿人次,约占天下总量的8.4~9.0%;国际旅游创汇530~760亿美元,约占全天下总量的2.7~3.8%。据天下旅游理事会(WTTC)预测,2020年中国将欢迎1.37亿出境旅游者,占天下总量的8.6%,居天下首位。

二、国际旅游的人次、出游率和消耗居天下先辈行列。

中国国际旅游总人次虽居天下第一,但出游率较低,1999年为57%,与天下旅游兴旺国度相比,出游率仅为它们的1/10~1/8。中国国际旅游的人均消耗程度也较低,总产出程度并不高,现在只相称于墨西哥的程度。现在中国国际旅游人数与国际旅游人数之比为9:1,与天下均匀程度10:1相近;国际旅游支出与国际旅游支出之比为3:1,与国际均匀3:1~4:1的程度相差未几。据国度旅游局预测,2020年中国国际旅游将达17~20亿人次,旅游支出将达19000~27000亿元。届时国际旅游人数与国际旅游人数之比约为8:2,国际旅游支出与国际旅游支出之比约为4:1,靠近天下均匀程度。

三、出境旅游的范围居天下前线。

国门翻开以来,中国百姓出境旅游敏捷增长,出境旅游破费1990年在全天下排名第40位,1995年上升为第22位。1997年中国百姓出境旅游破费8.13亿美元,占天下总量的2.1%,位于美国、德国、日本、英国、意大利、法国、加拿大、荷兰、奥天时、俄罗斯、比利时之后,居天下第12位。1998年中国百姓出境旅游人数在840多万,居亚洲第二位。据天下旅游构造预测,2020年中国百姓出境旅游达1亿人次,占天下总量的6.2%,仅次于德国、日本和美国,名列天下第四。

四、旅游经济总量在百姓经济中的比重靠近天下均匀程度。

依据WTTC的研讨陈诉,1996年全天下旅游业总产出占天下国际消费总值的10.7%,住民旅游消耗总收入占环球住民总消耗收入的11.3%,旅游业的资源投入占环球总投入的11.9%。相比之下,我国现在的程度还不到这些指数的一半。据该构造的预测,2020年,中国旅游业总产出将占国际消费总值的8.64%,旅游消耗将占消耗总额的6.79%,旅游投资将占投资总额的8.16%,旅游外汇支出将占外贸出口的8.11%,旅游外汇收入将占外贸出口的7.23%,住民旅游消耗占天下住民总消耗的6.79%,旅游业的投资占天下总投资的8.16%,靠近于天下均匀程度。据国度旅游局预测,2020年天下旅游业总支出3.3万亿元,相称于国际消费总值的8%,真正成为百姓经济的支柱财产。

五、培养一批享誉天下的旅游名品、佳构和绝品

遍及神州大地的高档次的天然风景资源、汗青文明资源和古代社会资源将失掉经心维护,将有50个左右的天然与文明遗址进出世界遗产名录。各种各地有代表性的旅游资源将失掉迷信、有序开辟,构成一批天下一流的旅游名品、佳构和绝品。传统的旅行旅游产物不时新陈代谢,新兴的度假旅游产物将连续成熟,各种专项旅游产物将屡见不鲜。中国将成为天下闻名的集会展览中央。顺应21世纪天下潮水和身心需求的生态旅游绝品、文明旅游佳构、康体健身名品,将活着界旅游市场上一领风骚。

六、拥有一批具有国际竞争气力的主干旅游企业团体。

旅游企业是旅游财产的细胞、旅游强国的支柱。在国际外市场经济海潮的博击中,中国将涌现一大批跨国运营、跨一切制成份、跨行业生长、古代化办理、信息化运营、集行游住食购娱于一体的主干旅游企业团体,成为中国旅游驶向环球的“航空母舰”,并作为中国旅游的品牌企业屹立于天下旅坛强林之列。

七、培养一支庞大的高本质的财产步队。

旅游从业职员是建成天下旅游强国的人力资源根底。据WTTC测定,1996年,列国旅游从业职员占天下失业职员总量的1/9。该构造预测,到2020年,中国旅游业旅游失业人数将达6889万,占天下总失业人数的8.54%。这将是一支退职业品德、心思本质、文明素养和技能技艺程度各方面都是高程度的古代财产步队,为此需求树立起由初等、中等学校和职业培训中央构成的完好的旅游教诲基地,构成学历教诲、岗亭资质教诲和终身教诲相联合的旅游教诲体系。天下要创立多少个天下闻名的旅游院校,各旅游省市、特殊因此建立旅游强省强市为目的的地域,都要树立院校与社会培训相联合的旅游教诲基地。

八、树立古代科技教诲支持体系。

旅游财产是集资源、资金和智力于一体的古代文明性、效劳性财产经济。外行未来临的知识经济期间,古代科技教诲是旅游创新的智能动力和旅游强国立国的智力支柱。在旅游资源维护和开辟、旅游产物设计和组配、旅游财产的运营和办理等硬件与软件各方面,普遍接纳生物、宇宙、电子、陆地、激光技能和汗青学、考古学、社会学、美学及心思学等天然、人文各个迷信范畴内的天下先辈科技效果。旅游经济将成为率先用古代高科技效果配备起来的财产之一,成为知识经济的紧张载体之一。为此,必需建成一批各有特征、门类俱全、天下先辈的旅游院校与科研院所,成为培育旅游人才的摇篮和科技创新的基地。

九、构成与国际接轨的旅游运营办理机制。

我国旅游业是在变革开放中从奇迹型变化为财产型的,在产物开辟、市场营销、企业办理等方面开始引进和自创国际常规和规范,是中国率先与国际开端接轨的财产之一。但是在临时的行政指令式方案经济形式下构成的运营看法、办理体制和运作机制与国际常规和规范仍有相称差距。21世纪初叶,中国参加天下商业构造和社会主义市场经济体制的树立,将推进旅游财产在法例理念、市场准入、双向开放、政策通明、信息网络、运营方法、企业机制、人事体制、统计体系等各方面停止全方位、深条理的革新,根本与国际接轨,旅游业将真正成为国际化的财产。

十、树立经济效益、社会效益和情况效益相互促进的旅游可继续开展体系。

可继续开展已成为当当代界的配合任务。旅游业是物质文明、肉体文明与生态文明相联合的载体,旅游财产是促进人类社会可继续开展的前锋财产。中国旅游业将把可继续开展的理念作为一根红线贯串到其开展的一直和各个方面:计划的迷信体例和实在施行,资源的严厉维护和过度应用,生态旅游产物的经心设计和有序开辟,绿色饭馆和绿色餐饮的推行,天然动力的充沛应用和消耗用品的浪费运用,以人为本的效劳和天人合一理念的联合,旅游者与旅游地住民的敌对交换,旅游者与效劳者的相互恭敬,办理层与员工群的亲和交融,使人们在旅游这一文明、安康、崇高的生存方法中,深入感觉和享用到天然界外部的调和一致、人与天然的调和共存、人与人之间的调和相处,使天然生态与人文生态情况质量在信息期间迈向新的高度。

在行将到来的新世纪中,版图广阔、汗青久长、发奋大进的泱泱大国,将以我独特独占的旅游资源、多姿多彩的旅游产物、西方风采的旅游效劳、与国际同轨的运营办理,当之无愧地迈出世界旅游强国之列。固然,即便当时中国成了天下第一欢迎大国,但旅游欢迎的硬件和软件、旅游的天然生态和社会人文的全体情况等,与天下一流的旅游强国相比仍有相称差距。只要颠末几代人的继续奋力拼搏,到开国一百周年时,中国将成为天下一流的旅游强国。

【《旅坛忧思录》下券,第19~21页】

建立天下旅游强国的苏醒剂

----环球旅游竞争力中国排名62的考虑

据多家媒体报道,天下经济论坛(WEF)于3月4日发布了2008年度环球旅游业竞争力排名陈诉。陈诉评价了列国有利于旅游业开展的种种政策和要素,包罗一个国度的政策规章、情况开展的可继续性、平安情况、安康和卫生情况、旅游业开展的优先水平、航空和空中运输根底设备、旅游业根底设备、价钱竞争力以及人文天然资源。

在其评价的130个国度中,瑞士、奥天时和德国名列前三,接上去排在前十位的是澳大利亚、西班牙、英国、美国、瑞典、加拿大和法国。

中国这次排名第62位,比客岁上升了9位。此中,天然人文资源排名第13位,贸易情况和根底设备建立排名第70位,比拟靠后的则是情况开展的继续性和卫生平安情况等要素排名第103位。

由此可见,中国旅游国际竞争力的劣势次要在“天然人文资源”方面,“贸易情况和根底设备建立”方面居天下中等程度,“情况开展的继续性和卫生平安情况”等方面居天下后位,总体上居天下中等程度。“天然人文资源”是老天爷恩赐和老祖宗留给的,其他都是理想的,是由国度的硬气力和软气力构成的综合气力决议的。综合气力是可以逐渐变革的,但又不是在几年、十几年内基本改动的。

近几年来,我国旅游业界的主管部分不断津津有味,中国欢迎出境游主人数和国际旅游支出跃出世界第几位,过不了十年将成为天下第一欢迎大国,中国将建成“天下旅游强国”。且不说港澳台同胞既是中国人、又是出境者。如在出境游客中把港澳台同胞也列为“国际游客”的话,我国留宿出境旅游的人数和支出就要增加2/3,那活着界上的排名就不知失到几多位之后了。

岑寂想一想,“天下旅游强国”之“强”,次要“强”于那边?在这群雄并起、强手如林的天下旅坛上,你可否成为強者,要害是你的竞争力能否强?而这个竞争力又是静态的、不确定的。明天你是者,今天纷歧定是强者。拿天下经济论坛(WEF)各年度环球旅游业竞争力排名陈诉来说,在这次评比中,瑞士延续三年名列第一,而冰岛和美国被澳大利亚和西班牙挤出了前五名,可见竞争之严格。

客岁此时,我写了《关于古代旅游业多少特性的讨论》一文,此中说到“到2015年左右,我国可以成为天下第一欢迎国;到2020年左右,我们可以开端建成天下旅游强国,但要建成比拟成熟的天下旅游强国,则还要颠末二、三十年的临时高兴。到本世纪中叶,中国根本完成古代化之日,才是中国旅游业古代化的完成之时,也是完好意义上的天下旅游强国建成之时。”

在建立天下旅游强国的题目上,难度与其想得少一些不如多一些,工夫与其想得短一些不如长一些,如许来估价我国旅游业的近况、摆设现在和以后的任务,可以少一些急躁、少一些浮夸、少一些沉醉,变得更岑寂一些、踏实一些、牢靠一些。

【《旅坛忧思录》下券,第22~23页】

也谈旅游大国与旅游强国{C}{C}[3]{C}{C}

各行各业都在预备体例“十二五”开展计划。关于“大国”与“强国”的谈论也就多了起来。

魏小安老师近来提出,“十二五”总体目的之一,便是“建成天下旅游强国,发扬紧张财产功用。”(见魏老师2009年10月2日搜狐博客《大思绪大肆措----“十二五”旅游开展考虑》)。

建立“天下旅游强国”这个命题是2000年1月时任国度旅游局长在天下旅游任务集会上的陈诉中提出来的:“到2020年完成天下旅游强国的目的。”但是这次集会上并没有讨论、提出“天下旅游强国”的规范。

同年4月3日,我在《中国旅游报》宣布了整版署名文章《旅游强国的十大规范》,副标题是《一位旅游专家的阐述》。文中,文中初次提出的十大规范。{C}{C}[4]{C}{C}

颠末几年的察看与考虑,我对“天下旅游强国”的外延有了新的看法,对到2020年中国将建成天下旅游强国的论点有了新的判别。2007年5月我在《中国旅游报》《关于古代旅游业多少特性的讨论》一文中提出:

  “建立天下旅游强国的本质是完成中国旅游的古代化、国际化和特征化。旅游业的综合性决议了旅游财产的古代化,离不建国家社会经济文明的古代化。提早到2015年左右,我国可以成为天下第一欢迎国;到2020年左右,我们可以开端建成天下旅游强国,但要建成比拟成熟的天下旅游强国,则还要颠末二、三十年的临时高兴。到本世纪中叶,中国根本完成古代化之日,才是中国旅游业古代化的完成之时,也是完好意义上的天下旅游强国建成之时。”

要弄明确怎样从“天下旅游大国”走向“天下旅游强国”,起首得弄明确什么是“大国”,什么是“强国”?下一个众所公认的迷信界说很难,但举几个例子很容易阐明题目。

●中国事个经济大国,经济总量或范围居天下第三位,但不是经济强国,由于中国事一个高速率、高投入、高耗费(动力、质料)、高排放的产业化中期的开展中国度,GDP除以13.5亿,人均GDP就排到天下100位左右。结合国开辟方案署(UNDP)刚宣布的2009年人类开展指数排行榜上,环球182亇国度与地域中,中国大陆的指数排名居92位。该指数由人均GDP、预期寿命和教诲程度三个根本方面组成。

●中国事个产物消费大国,但是个品牌小国,天下闻名品牌100强中,中国没有一个。天下500个着名品牌中,中国只要15个,且在300位之后。

●中国事个天下商业大国,收支口总额居天下第三位,外贸红利居天下前线,但不是外贸强国,由于中国出口的大多是低科技含量、低附加值的中低级产物,高科技产物仅占30%,此中87%照旧三资企业消费的,国企消费的仅占8.5%。

●中国金融市场范围、市值环球第一,但中国还是金融弱国,在国际金融大循环中,总体金融效益低下,对外净资产分明低于德国、日本,在国际金融运转机制不占主导位置。天下经济论坛WEF2011年天下金融开展陈诉,金融开展指数:前4位香港、美国、英国、新加坡。中国19位。

●中国事个民航大国,客运量、机场总数占天下前线,但不是民航强国,由于中国本人还不克不及制造大型客机,中国人的人均乘机率很低。

●中国事个汽车大国,迩来中国汽车年产量凌驾1000万辆,在美国、日本之后名列第三,但不是汽车强国,由于中国还没有一个天下公认的国产物牌车,中国人的人均拥有汽车率也很低。

●中国事个体育大国,客岁奥运会的金牌名列天下第一,但不是体育强国,由于中国体育的“举国体制”(当局主导型的另一种说法)可以多拿天下冠军,但中国的群众体育非常落伍,天下出名的中国自制体育器具品牌很少。

●中国事个教诲大国,中国的大、中、小学数目之和大约天下第一,大、中、小学先生、硕士生、博士生的数目之和也能够天下第一,但不是教诲强国,由于天下公认的品牌大学明晰无几,博士生虽多,但惋惜很多人不搞研讨,“中国最大的博士生群体在政界”(我的母校中国人民大学校长纪宝针言)。中国大学没有培育出钱学森式的迷信巨匠。钱老曾问温总理:“为什么如今我们的学校总是培育不出出色人才?”温总理说:“做大了初等教诲,还要做强初等教诲”。

●中国事个文明大国,有久长而未曾中缀过的文明传统,但不是文明强国,中国文明的天下影响。

●文学界也在讨论“文学大国”。中国事个文学大国,由于拿国度薪水创作的作派别量许多(大约也是天下第一),每年出书的文学作品也不少,但不是文学强国,由于中华人民共和国树立后60年没有再出一个国人公认的文学巨匠,没有发生天下公认的文学作品和文学巨匠,权且不说得诺贝尔文学奖,郭沫若、茅盾、巴金、老舍、曹禺、沈从文、钱钟书的传世之作简直没有一部是在1949年后写的。

●都城钢铁总公司董事长朱继民说,中国钢铁占天下消费份额会超越40%,但高速铁路用材至今我们还不克不及消费,是“钢铁大国”,还不是“钢铁强国”。

显然,“大”不即是“强”。“大”是指数目、范围,“强”是指质量、效益。“大国”是一个瘦子,可以是虚胖,也可以是强健。“强国”是一个不只要“胖”,更要“壮”。

2011年,我国大陆国际旅游人数天下第—、出境旅游人数天下第3、出境旅游支出天下第4、出境旅游收入天下第3,但国际旅游竞争力排位天下第39位。我国大陆出境旅游收入2011年720亿美元,居天下第3位,但人均出境旅游收入54美元,是天下人均出境旅游均匀收入148美元的1/3,是德国出境旅游人均收入1031美元的1/18。再看看我们的旅游财产本质、产物本质、企业本质、办理本质与游人本质终究怎样,离“强国”有多远?大约几多时日才干靠近、到达兴旺国度的本质?

终究作甚“天下旅游强国”,怎样建成“天下旅游强国”?值得持续考虑。

【《旅坛忧思录》下券,第22~26页】

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  本文登载于200043日《中国旅游报》,录入国度旅游局《中国旅游财产开展考究陈诉》,《中国旅游业开展十五方案和20152020年近景目的大纲》(专题篇),中国旅游出书社20016月版,第3839页》。20084月2日搜狐博客。

  据天下经济论坛2011年度环球旅游业竞争力排名陈诉,中国大陆排名第39位。

  200910月手稿,2012年11月略作修正。

  见本书《财产篇旅游强国的十条规范》。

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